택시 복합할증은 단순한 지역별 요금 차등이 아니다. 읍·면지역까지 승객을 태우고 간 택시가 다시 승객을 태우지 못한 채 빈 차로 돌아오는 경우가 많았던 운행여건을 반영한 제도다. 공차운행에 따른 손실을 보완하고 읍·면지역에 대한 운행기피를 줄이기 위한 장치였던 셈이다. 그렇다면 복합할증의 필요성을 판단할 때도 행정구역만 볼 것이 아니라 실제 택시 수요와 공차운행이 어떻게 나타나는지를 함께 살펴야 한다. 최근 청주시는 13개 읍·면에서 같은 읍·면 안을 이동할 때 적용되던 35% 복합할증을 해제했다. 청주의 도시구조와 이동행태가 과거
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