사토장 기근을 틈탄 불법 성토 카르텔의 꼼수는 울산 울주군 두서면 내와리 일대를 초토화시켰다. 행정당국이 뒤늦게 원상복구 명령을 내렸지만, 불법 행위자들은 “돈 없으니 처벌받겠다”며 공권력을 비웃고 있다. 결국 수백억원대에 달하는 복구비용은 고스란히 세금으로 떠안아야 할 위기에 처했다. ◇안이한 행정, 괴물 키워 이번 사태가 걷잡을 수 없이 확산한 데에는 행정당국의 ‘부서 간 칸막이’가 한몫했다는 지적이 나온다. 앞서 지난 2월, 두서면 내와리 829 일원에 ‘검은 흙으로 보이는 폐기물이 성토되고 있다’는 민원이 접수됐다. 현장 조