주민과 행정기관을 잇는 가교인 이·통장의 양극화 현상을 보이는 것으로 나타났다. 업무 수행이 용이한 대단지 아파트의 지원률과 주택가의 지원율 격차가 커 지자체의 고심이 깊다.3일 울산 5개 구·군에 따르면 이·통장 정원 1652명 중 공석은 25명이다. 남구 13명, 중구 8명, 북구 3명, 울주군 1명이며 동구는 공석이 없다.이·통장의 임기는 2년이며 2회까지 연임할 수 있다. 이·통장의 주요 업무는 전입신고 사실 조사와 홍보물 전달 등이 있다.지난해부터 이·통장 기본수당이 월 30만원에서 40만원으로 인상됨에 따라 예전보다 선호