세계적인 국제관광지인 우리 제주는 연간 천만 명, 하루에도 3만 명 이상 입도하는 관광객들과, 여기에 모임과 야외활동을 즐기는 도민들까지 한데 어우러져 도심에서, 여러 지역 명소들에서 여가의 활력과 열정을 뿜어낸다.사람과 사람들 사이의 활력과 열정이 밝음이라면, 오가는 술 잔과 말다툼, 음주운전 등은 짙은 어둠으로 큰 위험이 되어 다가온다.정부의 지역안전지수 통계를 살펴보면, 십여년째 우리 제주가 생활안전 분야, 범죄 발생률에서 전국 최하위권을 벗어나지 못하고 있다.이는 전국 최고 수준의 주류 소비량, 생활쓰레기 발생률 등 여러 부