시민들과 사회에 공공서비스를 제공하는 공직자에게 있어 가장 중요한 덕목 중 하나는 청렴일 것이다. 공직자의 청렴한 행동은 투명하고 공정한 업무처리의 바탕이 되고, 공정한 업무처리는 공직자를 향한 신뢰의 바탕이 된다. 이처럼 청렴은 공직자에게 어떠한 상황에서도 최우선으로 지켜야 할 덕목이다.공직자에게 있어 청렴함이 계속 강조되고 있음에도 공직자의 투기, 공금횡령, 금품수수, 초과근무수당 및 출장여비 부정 수령 등 공직자의 청렴하지 못한 부정행위가 잊을만하면 언론에 보도되는 등 공직자의 비양심적인 행위는 완전히 근절되지 않았고, 이로